【摘要】完善预算管理制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。本文利用独特的政府税收预算及企业集团数据，考察了地方税收预算增长压力对企业间税负公平的影响。研究发现，预算压力的空间失衡会导致企业集团利用内部网络策略性利润转移，从而与无法释放压力的独立企业相比，存在税负不公平的问题。然而，随着新《预算法》(1)出台对地方政府预算目标的制定实施约束，这种转移动机受到了明显抑制，有效降低了企业间的税负不平等倾向。在宏观层面还发现，在利润转移条件下，预算目标设定与地方财政收入存在“拉弗曲线”现象，这意味着对于税收预算制定的效率损失问题应格外谨慎。本文研究对于加强地方税收预算管理、营造企业公平税负环境具有重大意义。