【摘要】长江“十年禁渔”政策评估的目标是实现退捕渔民与渔业资源恢复间的平衡。渔民的意向性和生活幸福度应成为衡量禁渔效果的重要标准，研究退捕政策与渔民的适配对构建可持续退捕长效机制具有重要意义。本研究以湖南省11个县（区、市）的369位退捕渔民为案例，采用模糊集定性比较分析法（fsQCA），从韧性治理视角探索渔民韧性、政策工具对退捕政策长期效果的影响。结果表明：1）结合南县、湘阴县及沅江市的典型经验，提炼出积极态度-网络协作、学习能力-职业培训、网络协作-产业帮扶和学习能力-网络协作-政策联动4类不同主导型的政策长效组态。第一类强调渔民主观能动性，第二、第三类探索渔民韧性与政策工具的适配性，第四类挖掘政策组合的实效性。2）网络协作与学习能力是导致政策高效与低效组态的关键变量，验证了二者通过强化渔民韧性提升政策效果的重要性。3）职业培训和产业帮扶政策为巩固退捕长效机制打下基础，生态补偿与社会保障均为辅助条件，治理效果有限。由此提出重视社会网络支持、加强农村学习氛围营造、探索因地制宜政策组合的建议。