【摘要】为何在财政重压下，一些地方反而利用自由裁量权下调了契税这一重要地方税的基准税率?本文研究发现，下调契税税率非但没有削弱地方财政能力，反而对其有提升效应，尤其是在三线及以下、投资投机性需求旺盛、房租收入比高的城市。对住房减税的拉弗效应优于对土地及其他房屋，全部标的物一起减税的效果最佳。在机制上，下调契税税率能够产生“放水养鱼”效应，助力楼市“保交付”、“促需求”、“去库存”和经济“稳增长”;但也会产生税费替代效应，增加超额非税收入并导致更高的非税依赖度；由于地方是主动而非被动减税，因此其不会像在中央减税时那样为抵御冲击而加大税收努力或“节流”支出。进一步分析表明，下调契税税率有助于降低税收不确定性、举债规模，且对土地财政的影响保持中性，能够有效保障地方财政可持续。