【摘要】党的二十大报告明确指出，科教兴国、加快建设教育强国。高等教育强国是科教兴国的基础和建成教育强国的龙头。从规模、质量、效益三个维度，科学选取高等教育强国可比较指标进行分析，确立高等教育强国建设的参考基准，即高等教育毛入学率达到77%,高等教育投入占国内生产总值比例达到1.59%、高校教师具有博士学位比例达到70%,适龄人群接受高等教育比例达到48%,留学生占高等教育规模比例达到6%。在国家战略引导下，以2025、2030、2035、2050为时间节点开展情景分析与预测，基于中国近10年高等教育发展指标历程研判，明确变化轨迹，探索发展规律；同时基于高等教育强国指标比较基准，倒推时间节点指标变化，分别预测关键指标的达成度。根据教育战略和政策分析，分为高等教育规模扩大与质量提升并重、质量全面提升、强国品质塑造三个阶段，构建愿景、指标、关键举措组成的高等教育强国建设路线图。