【摘要】增强财政金融协同服务实体经济能力是我国推动大众创业、万众创新的重要抓手。本文利用2011～2019年我国县级数据，基于2017年实施的针对金融机构小微企业、个体工商户贷款利息收入免征增值税政策，采用双重差分法研究了协同普惠金融发展的减税政策是否有助于地区创业。研究发现，通过对金融机构特定贷款利息收入免征增值税，降低金融机构支持小企业的服务成本，定向引导贷款流向，对提升创业水平具有显著促进作用。并且减税政策对创业的促进效果在金融机构集中度较高和距离省会城市更近的县域更加显著，合理减轻了金融机构集中度较高所带来的融资方面的垄断性，这也说明减税政策的实施在一定程度上依赖于区位优势。