【摘要】在产业集群形成期，为解决技术创新的市场失灵问题，当地政府建立公共技术组织，直接参与技术研发，引领集群的技术升级和提高。当产业集群逐渐发展，地方公共技术组织转而为企业提供各类技术创新服务，间接为集群企业技术创新建立平台，实现地方公共技术组织综合功能的升级。产业集群进入成熟期，地方公共技术组织需要在组织性质上解决营利性与公益性问题。地方政府要根据产业集群动态发展状况，对公共技术组织的功能进行适应性调整，推动产业集群创新发展。