【摘要】政策信号是传递上级政府治理意向、激励下级政府行为合规的重要手段。分析政策信号多层级作用机制下市级政府2008—2018年环境信息公开行为发现，政府组织中的上层与中层信号均会显著影响下层政府合规行为；在多层级传递过程中，政策信号的影响随行政级别差异的增加而减弱；中间环节传递的不一致信号会削弱上层政府信号效果；在交互作用中，上层政府的“强信号”将翻转中层政府的“不一致”信号，而“弱信号”则可能被后者抵消。在此基础上，提出研究结论与政策建议。