【摘要】本文首次将经济自由指数引入实际汇率理论研究,分析了政府管制政策作为一个整体影响实际汇率的理论机制与经验证据。通过基于次优理论所构建的实际汇率决定模型发现,在欠发达经济体存在诸多制度缺陷与市场失灵问题时,政府管制会使得该经济体实际汇率贬值从而提升其国际竞争力,但这一政策效果会随着经济发展水平的提升而逐步减弱,进入高收入阶段后则可能会带来实际汇率高估。在实证分析中,采用1990—2020年165个经济体的面板数据验证了上述理论猜想。本文研究结果为厘清政府管制在实际汇率形成中的作用提供了理论依据,同时也有助于认识中国进一步深化改革、保持国际竞争力等问题。