【摘要】以2008—2020年国有上市制造企业为样本，手工收集非国有股东控制权数据构建非国有股东参与治理指标，分析股权和控制权非对等配置逻辑下非国有股东参与治理对国有企业战略激进度的影响，分析结果显示二者呈倒U型关系。因此，混合所有制改革不仅仅是股权层面的混合，更要考虑非国有股东控制权比例的合理安排，才能更好地发挥不同所有制资本的协同治理效应。进一步的分析结果显示，高金字塔层级组国有企业、地方国有企业及低市场化程度地区国有企业中的上述关系更为明显。该结论对国有企业混合所有制改革中推动非国有资本融入内部治理机制有一定的参考价值。