【摘要】分税制改革后，项目制治理模式对中国经济发展格局产生了深远影响。文章构建了2009～2017年政府审批项目数据集，首次实证检验了项目制治理模式对中国城市出口升级的影响。研究发现，项目制治理模式总体有效促进了城市出口升级。相较于中央政府审批项目，地方政府审批项目对城市出口升级的促进作用更为显著。机制分析表明，带动外商直接投资及引导固定资产投资是项目制治理模式发挥出口升级效应的重要渠道；地方政府较强的经济发展动机与官员较高的廉洁程度能有效增强项目制治理模式的出口升级效应。进一步分析显示，要素自由流动是项目制治理模式带动城市出口升级的关键因素，加快推进城市群协同发展有助于实现城市间正向空间溢出效应。文章强调为提高项目制治理效率，应持续优化营商环境，完善要素市场决定机制，构建“亲”“清”新型政商关系。