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地方政府建设数字乡村的注意力分配差异与政策逻辑——基于435份地方政策文本的量化分析

2024-02-22分类号:D422.6;F323;F49

【作者】李燕凌   苏健
【部门】湖南农业大学公共管理与法学学院  
【摘要】数字乡村建设是全面推进乡村振兴的重要抓手。本文借助政策文本量化分析等方法,对435份建设数字乡村的地方政策文本进行分析。结果表明:地方政府偏好使用供给型和环境型政策工具,且所使用的政策子工具数量不均衡,存在明显的注意力分配差异;从时间视角看,不同时期地方政府注意力分配特征不同;从地区视角看,不同地区地方政府的注意力分配差异较大,且政策存在区域扩散;从内容视角看,政府会将数字乡村与其他议题叠加形成综合政策。政府注意力分配差异驱动政策扩散的政策逻辑为“双维扩散-议题叠加”:政策环境与政策体系相互影响;政府层级维度存在政策“压力-反馈”的“垂直效应”;空间区域维度存在政策“学习-扩散”的“邻近效应”;在政策议题维度,地方政府会将多种议题协同推进,追求“叠加效应”。文章从加大数字惠农政策力度、优化工具使用结构、优化激励机制和增强政策协同度四方面提出优化策略。
【关键词】数字乡村  政府注意力分配  政策逻辑  政策文本量化分析
【基金】国家社会科学基金重大项目“数字赋能农业农村公共服务高质量发展研究”(编号:23VRC073);国家社会科学基金重点项目“数字化视角下推进以县城为重要载体的城镇化建设研究”(编号:21AZD049)的阶段性成果
【所属期刊栏目】中国农村观察
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