【摘要】中国社会保障制度建立和完善过程中,在制度设计和执行上,过份偏重了资金保障,而忽略了服务保障。为此,应借鉴国外成功经验,积极推广城镇和农村地区的社区保障建设,以切实解决社会保障制度的不足。