【摘要】本文通过问卷调查分析认为 :社区农户之间的相对地位呈正态分布是农村社会稳定　　的基础 ,农村政策法规建设应注意维持农户相对收入结构的稳定以及防止过度的两极分　　化 ;应努力降低农村政策法规的运行成本并使之与非正式制度相协调 ;必须坚持土地家庭　　承包制长期不变 ,所有土地关系的调整都必须建立在农民自愿的基础上 ;大力发展普及初　　等教育 ,这对提高农民法律素质等农村一切事业的发展至关重要。