【摘要】本文以中国在2002年实施的所得税分享改革为背景，将纵向财政失衡纳入中央政府-地方政府-企业互动的理论模型，分析纵向财政失衡引致的地方政府行为对企业能源消耗强度的影响，并利用1998—2012年中国工业企业污染排放数据库采用强度DID的识别策略进行实证分析。研究结论表明纵向财政失衡显著提升了中国企业能源消耗强度，在一系列稳健性与有效性分析后结论依然稳健。进一步讨论发现，长期纵向财政失衡将通过能源要素市场和劳动力成本影响企业的要素投入决策，最终影响企业能源消耗强度。本文为形成以财政制度为核心的能源环境治理政策体系提供理论支持和政策建议，政府应认识到能源要素市场扭曲背后的制度原因，从财政制度设计角度解决公共治理问题，发挥财政工具的激励、协调作用。