【摘要】在实地调查的基础上 ,作者描述了乡村政权面临的财政短缺状况及其影响和后果。　　作者认为 ,严峻的财政短缺导致基层政权和干部从农民身上过度地汲取税费和其他财政　　资源 ,从而恶化了干群关系 ,滋生了政治上的强制和权力滥用 ,但是 ,当运行成本太高而政　　府无力支付时 ,民主成为乡村治理的一种现实选择