【摘要】文章从制度激励的视角出发，解释农村基础设施项目绩效损失的影响因素与机理。文章认为，在项目制与科层制的双重激励下，省级拥有目标建构权、县级追求政绩覆盖、乡镇产生资源依赖，三者综合作用会导致项目发展目标偏离；县级注意力转移、乡镇悬浮型特征和企业非市场行为易引发项目进度目标差距；项目绩效评价指标偏离发展目标、外部监测评估机构独立性不强、行政系统内部的连带责任使项目监测验收机制失效，消解了其对项目绩效的纠偏功能。研究结论表明，制度激励导致主体间组成“趋荣避损”的非意愿联盟，是项目绩效损失的系统内部原因；制度激励未能吸纳村民参与，导致村民话语权缺失及基层治理脱嵌是引发项目绩效损失的外部因素。