【摘要】农民农村共同富裕是中国实现全体人民共同富裕的突破口，然而，长期乡村制度供给的滞后成为农民农村共同富裕的发展掣肘。怎么解决这个问题?基于新制度经济学理论和“三农”问题现状，文章认为，要坚持底线思维和发展思维，建立健全农民农村共同富裕的制度供给体系，一方面从农业、农民和农村分别入手，健全以生产者为导向的农业支持保障制度，完善以提升发展能力为核心的农民社会保障制度，建立以城乡资源服务均等化为目标的农村公共保障制度，为农民农村共同富裕提供关键性制度安排；另一方面从农业、农民和农村整体出发，巩固和完善以共同富裕为旨归的农村基本经营制度，协同推进农村土地制度和农业经营制度改革，发展壮大新型农村集体经济，为农民农村共同富裕构筑根本性制度保障。