【摘要】基于“以水定城”的规划理念，以东平县为研究区，通过划定水生态红线并将其作为约束条件，采用多目标土地利用优化模型和PLUS模型进行城镇用地增长预景模拟；通过对比分析多情景下城镇发展趋势，发现城水矛盾突出的关键区域，最终选出最优方案进行城镇开发边界的划定。结果表明：（1）研究区内适宜进行城镇开发的面积为389.52km~2，占县域面积的29.09%；水生态空间红线划定区域面积为499.88km~2，占县域面积的37.33%。（2）在经济发展、生态保护、延续现状的情景下设置水生态空间红线，到2040年三种情景下水体面积分别增加了8.16km~2、3.46km~2、8.27km~2，对比发现水城矛盾问题突出的区域主要位于州城街道、八里湾、大安山村等地。（3）以红线约束下的延续现状情景为基础划定城镇开发边界，未来城镇建设用地主要位于东平湖北部、中心城区东部等地。研究验证了将水生态安全红线作为约束条件纳入PLUS模型的可行性,为“以水定城”理念下县域国土空间规划提供科学依据与发展建议。