【摘要】高模糊—高冲突型政策在我国一定范围内存在。文章将时间引入模糊—冲突政策执行模型，探讨基层高模糊—高冲突型政策执行模式的转换路径和机制。在政策执行过程中，如果没有掌握资源的优势联盟的推动，高模糊—高冲突型政策容易在基层出现执行阻滞。当政策被高位推动时，政策目标、程序性规则的模糊性和执行者间的冲突会降低，使高模糊—高冲突型政策转换为中模糊—中冲突型政策；相应地，执行阻滞被突破，出现政策的悬浮性执行。目标群体的广泛参与有利于降低政策的实质性规则模糊，还有利于缓解政策执行者与目标群体之间以及目标群体内部的冲突，使中模糊—中冲突型政策进一步转换为低模糊—低冲突型政策；相应地，悬浮性执行的政策又进一步转换为以资源为关键要素的行政性执行。基于此，文章尝试建立一个契合中国政策实践的基层政策执行解释框架。