【摘要】面对气候变化和城市发展的不确定性，洪水风险治理需兼顾稳定性与适应性。文章基于复杂适应系统理论，探讨了结合“构成”与“生成”理念的洪水风险治理框架，旨在平衡稳定性与适应性的需求。分析了两种方法在洪水风险治理中的理论基础与应用，识别了三个核心问题：构成机制如何在保障稳定的同时支持生成机制的创新与适应，生成机制如何应对风险的复杂性与不确定性，以及如何有效整合这两种机制以实现系统可持续。提出了多层互联复合网络和积木—内部模型—标识的适应性主体机制等解决方案，强调反馈循环与迭代学习的重要性，为决策者在复杂环境中寻找平衡提供了新的思路。