【摘要】破解存量工业用地更新困境、促进其增值收益回流公共是保障城市可持续发展的关键。以“成本—收益”为视角，解构存量工业用地更新的成本与收益，提出其增值收益回流公共具有一定的必然性，构建“成本—收益—回流”的动态均衡机制。在对广州市工业用地更新实践进行跟踪调查的基础上，总结导致存量工业用地更新困境的原因，分别为反市场逻辑下的市场投机行为、时序逆差下的政府长期收益链断裂，致使存量工业用地更新出现“双倒挂”现象。基于此，结合对国内典型城市存量工业用地更新政策的归纳，提出破解存量工业用地更新困境的两条政策脉络，即更新成本的市场化重置、增值收益的持续性捕获，为存量工业用地增值收益回流公共提供思路借鉴。