【摘要】解决农地细碎化问题一直是学界关注焦点,2023年中央“一号文件”明确提出小田并大田。从理论和实践上厘清农地细碎化的治理逻辑,可以为夯实粮食安全根基,促进农民收入持续稳定增长的制度安排提供决策依据。研究依据“产权—收益”理论构建了农地细碎化治理的理论逻辑框架,从土地连片、基础设施效能实现、产权界定和产权交易四个角度论述扩大农地收益的逻辑,并以此框架阐释了盐城市亭湖区“小田变大田”的实践逻辑,分别是零存整取、开发引导、确权确地和一户一账。为更好地提高农地细碎化治理效能,需要优化乡村基础设施,推动土地确权从“确小块”向“确大块”转变,建立土地产能评估机制,重视溢出土地的利用与管理。