【摘要】合法性审查、适当性审查是行政复议机关审查被申请行政行为的两个审查标准。适当性审查与行政诉讼合理性审查表述不同但内容一致。合法性审查是形式合法性审查，适当性审查是实质合法性审查，因此，适当性审查与合法性审查构成了一种从“从形式违法到实质违法”的双阶审查方法。在形式合法性已经确认的前提下，针对被申请行政行为的内容，行政复议机关可以从合目的性、结果可接受性和利益权衡三个面向作适当性审查。