【摘要】自2007年第一家村镇银行成立以来，村镇银行始终坚守“支农支小”的市场定位，在践行普惠金融、服务乡村振兴等方面发挥着重要作用。全面推进乡村振兴离不开农村金融的支持，发展适合农村经济环境的金融体系尤为重要。2023年中央一号文件明确提出，在“全面推进乡村振兴工作”中，“推动村镇银行结构性重组”，标志着国家又一次对村镇银行组织形式创新提出了新的要求。村镇银行组织形式创新的制度演进经历了从建立单一法人制到组建管理总部制、控股公司制、总分行制，再到实施投资管理型和“多县一行”制，以及到提出结构性重组的转变提升。从理论逻辑看，适应性效率理论诠释了村镇银行组织形式伴随农村经济社会环境变化进行创新的整个过程，不完全竞争市场理论和制度变迁理论分别从不同层面诠释了村镇银行组织形式的创新。根据全面推进乡村振兴战略的要求，梳理出未来村镇银行三种可能的组织形式，并提出创新村镇银行组织形式以适应全面推进乡村振兴的对策。