【摘要】在《刑法》研究领域，虚开增值税专用发票行为自入罪之日起，其处罚界限便引起国内学者广泛研究与讨论。张某强虚开增值税专用发票案作为最高法指导案例已突破原有行为犯立场，但亦存在值得商榷之处。实际上，虚开增值税专用发票罪应当属于实害犯，挂靠如实开票行为应属无罪，其与逃税罪属于法条竞合。为进一步规范此罪的适用，减少虚开增值税专用发票行为，应当借助出台司法解释、明晰行刑边界、改革小规模纳税人制度、完善企业合规制度等路径形成治理合力。