【摘要】民生权是积极权利，也是消极权利，其积极权利意涵与同为积极权利之社会权形似，且皆关乎生计利益的国家给付。借助霍菲尔德的法律概念诠释两权之关系，可以发现：积极权利意涵之民生权是人们向国家主张生计利益的请求权；社会权是人们享有国家给付之生计利益的特权。两权属性相异，功能互补。我国生计利益请求权的角色由民生权担纲，是由民生传统的个殊性决定的。民生权与实质利益相连接，自有其实体性，同时又兼具程序性，这是其请求权属性和连接国家生计利益给付的特殊作用使然。就生计利益而言，实体性请求权的全面赋予会给国家带来不可承受之重，但是将其请求建立在程序性之民生权上则可以克服这一弊端。民生权能为民众参与民生立法提供助力，其行使亦能启动行政主体对生计利益的程序考量义务，在未获实现的情况下还具有启动诉权，进而寻求司法救济的功能。