【摘要】当前全球价值链面临区域化和短链化的新趋势，中国参与全球生产亟需提高价值链分工地位和国内生产能力。开发区是我国区域经济发展的“排头兵”和对外开放的前沿阵地，应充分发挥开发区政策对制造业全球价值链升级的推动作用，这种作用不仅局限于区内企业的升级，更在于对周边和区域整体分工地位提升的溢出效应。本文利用2000-2013年工业企业数据库、海关贸易数据库和各类开发区信息，采用行业上游度指标刻画企业和城市的全球价值链嵌入位置，利用省级开发区升级国家级的政策冲击和双重差分法实证检验开发区如何影响制造业在全球价值链中的生产方式和嵌入位置。研究发现，开发区升级提高了城市生产和出口的价值链嵌入位置，企业更加深入地参与全球分工，向国外提供更多中间品。基于企业样本的微观机制分析表明，城市价值链位置向上游迁移来源于新进入企业上游度的变动，而非在位企业的生产结构调整。