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分类推进地方融资平台市场化转型:标准界定与模式选择

2024-01-09分类号:F832.39

【作者】贾君怡   詹加佳   陈经伟
【部门】北京工商大学经济学院  中国社会科学院金融研究所  
【摘要】分类推进地方融资平台市场化转型,剥离政府非经营性项目融资职能,是公共领域正确处理政府和市场关系、从源头化解地方政府隐性债务风险的重要举措。本文手工检索摘录1813家融资平台债券评级报告和财务报告相关信息13051条,从业务模式、营收能力、资产负债结构三个维度提出市场化转型迹象、成效和持续性的判断标准,以此绘制我国地方融资平台市场化转型实践全景图,并总结出现阶段转型实践“四个集中”特点,即集中于地市级融资平台、集中于发达地区、集中于成立时间长的融资平台、集中于转型初见成效阶段。进一步地,基于扎根理论展开多案例研究,尤其聚焦市县级融资平台转型实践,提炼出四种市场化转型模式:公益资产主导模式、特有资源协同模式、产业投资控股模式、商业经营运作模式。最后,通过回溯不同模式赖以形成的历史条件、运行机制和转型结果,为不同融资平台转型模式选择、因地制宜建立转型政策框架提供参考。本研究丰富了我国国有企业改革和地方政府债务理论研究,并为地方融资平台市场化转型提供参考借鉴。
【关键词】地方政府隐性债务  地方融资平台  市场化转型  多案例分析
【基金】国家社会科学基金青年项目“结构性宏观债务杠杆的微观形成机制与对策研究”(19CJY058)
【所属期刊栏目】经济管理
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