【摘要】全过程人民民主是一项具有鲜明实践属性的理论命题，基层是全过程人民民主的重要实践场域，因而立足于基层治理的实践向度对其实践形态及运作机理展开探讨十分必要。基于湖北省“共同缔造”活动的案例分析发现，“共同缔造”所坚持的“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”“五共机制”，实质是一种基于群众主体地位进行协商、决策、执行、管理、监督的过程，将人民当家作主的制度安排与参与实践落到实处，呈现出基层全过程人民民主的实践形态。“共同缔造”活动的案例分析表明，基层全过程人民民主的运作机理在于：坚持党的领导为根本保障，坚持群众主体为价值理念，坚持民生关切为目标指引，坚持城乡社区为实践场域以及坚持群众自治为程序制度。“五共机制”的基层全过程人民民主运作，在治理效能上实现了民主与民生的相辅相成、一体建设以及民主与治理的有机结合、功能互动。