【摘要】政府和社会资本合作新机制在改善公共服务方面发挥了重要作用，但同时也暴露出公共价值流失或偏离问题。与传统公共行政和新公共管理理论相比，公共价值范式融合了传统公共管理和新公共管理的优点，强调工具理性和价值理性的融合。政府和社会资本合作新机制如果设计得当，可以整合政府逻辑、商业逻辑和公民逻辑共存的优势，实现公共价值创造。政府和社会资本合作新机制的推行应将公共价值最大化作为自身的目标，这就需要以公共价值分析框架为基础，明确公共价值内涵、识别行动者联盟、分析行动者动机，并采用相应的公共战略工具、计量工具、公共价值链工具等行动工具实现政府和社会资本合作新机制项目公共价值创造。本研究丰富了公共价值分析框架，也为政府和社会资本合作新机制的推广提供了一个新的视角。