【摘要】探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会以来，在习近平生态文明思想指导下中国自然资源资产管理的开创性工作。十年来取得了积极成效，但尚存在一些问题和争议。在政策、文献梳理和实践探索比较的基础上，分析发现自然资源资产负债表编制存在十个基础问题，可分为自然科学的共性问题和报表编制的特性问题两类。共性问题包括实物量与价值量、生态价值与经济价值、分类编制与综合编制三个问题，问题解决依赖于多学科协同实现。特性问题包含报表内涵、平衡公式、自然资源负债界定、单式记录与复式记录、核算报表与问责报表、报表系统与账户系统、一张报表与一套报表七个问题，更多是不同目标下的方法选择问题。针对问题，求同存异分类实施、发挥数据中心作用是目前推动探索的重要路径。