【摘要】现行宅基地发放政策，在许多地方并没有严格执行，带来很多难以处理的问题。宅基地免费发放已很难做到，在分配和利用上难以体现公平与效率，其使用价值和价值也都难以发挥。“三权”分置没有形成完善的政策体系，宅基地所有权、资格权、使用权的含义也不明确。允许流转不一定能解决宅基地低效利用问题。各地应从实际出发，不盲从于理论，也不盲目照搬先行试点区做法，而应在中央精神指导下进行宅基地政策的自主创新。可以从宅基地增量的供给机制、存量的管理和整治机制入手，探索改革措施。