【摘要】超大城市作为人才、经济、科技等资源要素的聚集地，在创新发展、经济效益、资源效应方面具有独特作用，在我国经济和社会发展进程中发挥重要战略引擎作用。超大城市面积广，人口规模大，其市域社会治理面临更多挑战。超大城市治理面临的主要问题是，超大城市“高统制权力+低基础能力”的治理组合模式，使精细化治理模式的发展受阻；超大城市结构科层化与功能科层化分离的体系，使精细化治理重担难以承受；超大城市强行政弱治理的社会生态环境，使精细化治理后续发展动力不足。导致这些问题的原因主要是，对秩序的偏爱和对失序的恐惧，对确定性的偏爱和对不确定性的反感，对数据的迷信和对指标的崇拜，以及工具理性盛行而价值理性缺失。为实现超大城市精细化治理，要以人民为中心引导超大城市精细化治理，以资源下沉保障超大城市精细化治理，以标准化规范超大城市精细化治理，以数字化智能化技术赋能超大城市精细化治理。