【摘要】回顾中国新医改历程，以福建省三明市“三医”联动改革最为典型。基于“要素-结构-功能”系统理论分析框架，本文分析三明医改的行动策略与治理过程，进而揭示“三医”联动走向健康治理的实现机制。研究结果表明，医疗卫生体制改革需要以人民健康为中心的价值导向树立政府元治理主体权威，通过健康治理引导下的目标转型推动三医统合型联动，以“法治-数治-群治”协同的行动策略促进健康事业高质量发展。在此基础上，政府要切实承担并履行保护人民健康的责任，处理好“三医”联动的动态演进性和次序性，促成健康治理社会动员，构建健康治理合作网络。