【摘要】随着数据作为生产要素的重要性日益凸显，数据产权成为数据要素市场培育发展中最基础最核心的关键问题之一，构建数据产权制度是加快数据要素市场培育发展、构筑全球数字经济竞争优势的必然之举。目前，全球数据产权制度仍处探索阶段，我国多地也在初步开展数据产权制度建设，随着数据产权制度高度依赖的技术日益创新，数据产权制度建设面临一些难题，如，数据生产过程涉及多类不同主体，分类分级确权细则有待完善；各地各部门数据确权授权实践差异显著，制度建设有待补齐；数据要素开发利用较为复杂，技术手段亟待攻关突破。在数据产权制度构建中，应遵循防范过度保护、公平与效率等原则，明确界定和划分数据产权，进而形成时空相异、主体相异的数据确权框架。同时，要加快数据要素领域立法进程，从根本上解决数据产权界定难题；逐步建立兼顾公平与效率的数据产权制度，实现数据要素精准确权；加快多模组全流程的数据确权技术创新，实现数据可查可溯源。