【摘要】零基预算是缓解财政收支压力、深化预算管理制度改革的重要手段。近年来，财政收支矛盾较为突出，关于零基预算理论与实践的探索不断深入。文章通过对零基预算的作用机理、地方零基预算改革的实践进展及地方预算支出的变化趋势展开三重分析，认为零基预算制度改革在实践中不断向纵深推进，对调整地方预算支出的规模与结构均产生了积极影响，但仍有一定进步空间。基于此，应推动构建零基础、保重点的预算资金安排机制，全方位完善零基预算审查制度，促进零基预算与绩效管理深度融合，从而构建以绩效为导向的新型零基预算管理模式。