【摘要】制度是城镇空间演变的重要驱动因素，创新企业所依托的物质载体作为城镇空间的核心构成，受制度因素的影响更为直接与显著。文章以杭州市为例，基于新制度主义理论视角，构建“制度—空间”逻辑框架，试图总结创新企业空间分布演变过程，并揭示其内在制度逻辑。研究发现：(1)创新企业空间分布演变经历了“老城集聚—郊区迁移—散点分布—城区回迁”4个阶段，这一过程中制度嬗变并非线性，而是始终处于“试错—调整”交替的过程；(2)制度逻辑主要包括地方分权制度的催生、空间规划制度的引导、创新政策制度的支撑和存量更新制度的驱动4个方面。最后，从强化制度作用、创新制度供给和完善制度保障3个方面提出优化建议。文章旨在丰富创新企业空间分布演变的制度内涵，同时也为地方政府的制度创新提供参考与借鉴。