【摘要】改造和利用既有国铁资源发展市郊铁路是解决超大城市人口及功能过度集中、引领城市空间布局优化、促进“1小时通勤圈”建设的有效手段。以环北京通勤圈建设为例，从空间布局、交通支撑、功能引导、机制保障四个层面提出市郊铁路引领超大城市“1小时通勤圈”建设的框架模式。提出构建“轨道通勤走廊+自立型城市圈”的通勤圈新空间结构，形成梯度合理的“中心—外围”圈层布局；补齐市郊铁路通勤出行短板，支撑通勤圈的快速通勤需求；推动高端服务功能落地通勤圈，避免简单化的产业功能承接；探索经济区与行政区适度分离改革，解决通勤圈一体化管理、建设、发展等核心问题。