【摘要】创造公共价值是政府战略管理的决策宗旨。对旅游业可持续发展研究显示：现代化模式内旅游业的高质量发展，需要在政府战略管理的科学指引之下，将产品和服务凝结在劳动创新当中，以混合产品的形式，满足区域内外交换所需；产业发展是通过政府管理、使命管理和运营管理，在彼此协同双向循环的过程中，充分切合消费者的满足感、获得感和幸福感，凸显产品创新的重要性，说明秉持政府战略管理倡导的普惠性，推进旅游业实现可持续，当发展是采取资源共生的方式，围绕以安全需求为核心，呈现系统生态的特征时，已有模式内产业增长应该避免“一刀切”;产品供给多元化决定了产业高质量发展，由其内涵的公共选择与公共决策，发展实际是个人价值、集体价值以及社会价值不断协同融合的过程；当促进产业增长，预示机制运行需要重点彰显物质文明与精神文明相统一原则，通过构建国家级文旅示范区，采取空间计量模型测度产业积聚程度，说明有限禀赋资源以及脆弱生态环境，是传统模式效应失灵的主要原因。