【摘要】在全球气候变化的背景下，城市低碳建设成为实施可持续发展战略中的关键一环，提升城市生产效率可以从源头帮助城市降低碳排放，从而实现节能减排。文章在PDCA循环管理法的基础上引入结果（Outcome）环节，构建了包含规划、实施、检查、结果、反馈（PDCOA）的全过程管理框架，形成城市低碳生产效率评价指标体系。研究对比了我国36个重点城市的生产效率水平，结果表明目前我国城市在低碳建设中的生产效率水平整体较低，得分均值为51.74分（总分为100分）。从环节视角分析，实施环节得分最高，反馈环节得分最低。从区域视角分析，短板环节与城市定位及类型相关联，建议在推进技术创新的同时，应针对不同城市类型制定具有针对性的政策。文章旨在从全过程管理视角出发，评价城市在低碳建设过程中的生产效率水平，为我国低碳城市的高效建设提供新视角，并为城市的可持续发展指明下一步努力方向。