【摘要】如何激励地方政府合理配置土地资源以推动二三产业协调发展是我国当前经济发展和产业转型的重要问题。文章以工业用地招拍挂政策出台作为准自然实验，研究工业用地市场化改革产生的财政激励如何影响地方政府在产业发展上的政策选择。基于2003—2013年277个地级市的面板数据，并以招拍挂政策出台以后协议出让土地的面积占比下降程度作为各地受到政策冲击的强度指标，文章通过构造连续双重差分模型研究发现：(1)工业用地招拍挂政策实施使得原来高度依靠协议出让工业用地的地区工业发展受到冲击，工业产值增长减缓，其中外资企业受到的冲击尤为显著。(2)受冲击地区第二产业增速减慢，企业利税总额在财政收入中的比重下降，导致地区财政压力显著上升。(3)地方政府为了应对财政压力一方面大力发展高污染高耗能产业，另一方面大幅增加土地出让和房地产开发投资，推动以房地产为核心的土地财政行业扩张。以上结果表明工业用地出让市场化改革在提高土地资源配置效率的同时，也对地方政府长期依赖的以廉价工业用地为基础的“以地引资”模式形成冲击。文章研究结论有助于理解财政激励对地方政府产业发展模式选择的影响，对我国在新发展阶段推进产业协调发展具有重要现实意义。