【摘要】全球价值链升级是我国双循环新发展格局下提升国际循环质量和水平的重要内容，“营改增”是减税降费、促进经济转型升级的重大举措。文章基于中国海关数据库的微观数据和OECD的跨国投入产出表，测算城市层面全球价值链升级状况，实证分析“营改增”对城市沿全球价值链升级的影响及作用机制。研究结果表明，“营改增”显著促进全球价值链升级，表现为“营改增”提高了城市的出口国内增加值率、上游度和全球价值链位置指数。进一步研究发现：“营改增”通过促进城市专业化分工，提升城市创新水平，提高城市生产率，进而推动城市沿全球价值链升级；在中西部、税负较高、金融市场化程度较低和小规模纳税人较少的城市，其影响更为显著。