【摘要】资金投入不足、建设者与受益者之间利益分配关系割裂 ,是影响生态环境建设与保护工作的重要因素。本文以生态环境服务功能的经济学特征分析为基础 ,指出生态环境建设的实质是环境再生产 ,认为尽快建立起符合中国国情和市场经济体制要求的森林生态效益补偿制度是确保环境再生产过程顺利进行的重要任务。