【摘要】我国已经迈入创新型国家行列，加快技术创新引领能源转型是实现“双碳”目标，继而促进经济高质量发展的迫切要求。在构建理论模型来阐述创新政策影响能源效率机理的基础上，以国家创新型城市试点为准实验，并利用多时点DID方法考察了创新政策对城市能源效率的因果效应和作用机制。研究发现，创新政策显著提高了城市能源效率，这一结论在考虑了内生性问题和异质性处理效应后依然成立。异质性分析发现，创新政策对能源效率的促进作用仅存在于创新环境优良、产业专业化程度高、能源消耗量大以及环境规制严格的城市。机制检验发现，创新政策通过推动城市绿色技术创新、产业结构升级、人力资本集聚以及资源优化配置对能源效率产生积极的影响。研究结论对中国通过深入实施创新驱动发展战略来实现“双碳”目标和全面推进中国式现代化进程具有重要的参考价值和现实意义。