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财政“省直管县”改革对“经济-粮食”空间偏差的影响

2024-01-19分类号:F812.2;F326.11

【作者】何强   韦锋   漆雁斌
【部门】四川农业大学经济学院  
【摘要】粮食安全和经济发展是国家安全的重要基础和保障,但“经济-粮食”空间偏差(即关系不协调),不仅会延缓我国建设农业强国的战略步伐,而且会阻碍我国经济高质量发展。为此,利用2000—2020年我国1864个县级面板数据,实证分析财政“省直管县”改革对县域“经济-粮食”空间偏差的影响以及内在机制。结果表明:财政“省直管县”改革在一定程度上会加剧“经济-粮食”空间偏差,即导致粮食生产与经济发展不协调程度加深。机制分析发现,“经济-粮食”空间偏差的加剧是因为财政分权程度和非农业经济发展水平的提高,以及农业市场活力的下降。异质性分析发现,相较于其他地区,财政“省直管县”改革对中西部地区和集中连片特困地区“经济-粮食”空间偏差的影响最大;在不受粮食生产责任约束下,财政“省直管县”改革的政策效应以经济增长为主。因此,优化财政“省直管县”改革实施模式,扭转县级政府“离粮”发展倾向;建立粮食安全与晋升激励的衔接机制,修正县级官员“趋经济、离粮食”的导向;完善利益补偿机制,纾解产粮大县财政压力;构建改革县的财权监督机制,严控财政资源支出方向。
【关键词】财政分权  财政“省直管县”改革  “经济-粮食”空间偏差  粮食安全
【基金】国家社会科学基金重大项目“长江上游生态大保护政策可持续性与机制构建研究”(20&ZD095);; 国家社会科学基金青年项目“长江上游地区农业绿色发展绩效跟踪评估及提升路径研究”(22CJY046)
【所属期刊栏目】当代财经
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