【摘要】优化增值税制是新时期建设现代税收体制的重要内容。为此，立足于中国式增值税现代化的典型事实，考察制度变迁过程中的功能变化，统合外部税制结构与内部制度设计，探索新时期增值税法的应然定位与优化方向。当前，在中央控制力与地方积极性之间取得平衡，始终是中国增值税法设计的核心议题。面对改革开放初的种种约束，中国复合税制重建必须依赖以增值税为代表的流转税。在平衡地方财力与中央控制的过程中，增值税促进中央税权集中的功效不断被放大与强化，最终形成以增值税为主体的复合税制体系。在现行税制结构下，欲稳定地方财力并维持中央控制力，必须继续借助增值税维持税权集中，推进中国式增值税现代化。鉴于此，中国增值税法应从“先分成后集中”转为“先收税再分享”，具体设计如下：增值税朝向中央税定位全面调整，继续采用生产地原则征税，最后按照消费水平在地方政府间分成。