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二轮到期后进城落户农民群体的承包地:延包逻辑与方案选择

2024-01-25分类号:F321.1

【作者】姚志   郑志浩
【部门】长江大学经济与管理学院  西北农林科技大学经济管理学院  
【摘要】随着农村土地二轮承包到期、延包时点的临近,进城落户群体的承包地延包处置问题亟需解决。理论分析与访谈调查显示:到期延包处置包含固有的现实依据、效率逻辑与产权归属逻辑;在未来延包时点,主要可以配给直接顺延、有偿退出、无偿退回、有偿使用四种方案;到期后全部直接顺延进城落户群体的承包地可能引发无地人群的不满,而有偿退出存在着标准难统一等问题;直接无偿收回进城落户群体的承包地可能会成为大部分村庄的主要选择,原因是受到户籍变动、公平心理与收入差异的影响;有偿使用方案得到了超过半数的访谈农户支持。事实上,进城落户群体的农村承包地权利处置问题实质上是“农村土地承包经营权人主体资格”问题,是对承包权的下属权利如成员权、继承权、退出权等土地产权理论边界的拓展与深化,也是对中国农地产权改革理论内容的细化与丰富。
【关键词】二轮土地承包到期后  进城落户群体  承包地延包方案
【基金】湖北省教育厅科学研究计划资助项目“新阶段湖北省中国农村土地延包问题的战略解构及路径研究”(Q20221316);; 2022年湖北省教育厅哲学社会科学研究重点项目“湖北耕地‘非农化’与‘非粮化’的空间分布、影响评估与遏制对策研究(22D036)”;; 长江大学社会科学基金重点项目“进城落户农民耕地利用效率、延包方案与产权细化研究”(2022csz01)
【所属期刊栏目】经济体制改革
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