【摘要】实施老年教育政策是顺应人口老龄化趋势、响应积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，更是规范和引导老年教育发展，赋能老年人“老有所学、老有所教、老有所为”的重要举措。借助史密斯政策执行过程模型，在厘清政策执行各要素相互关系的基础上，可以剖析老年教育政策执行的困境。通过分析党的十八大以来颁布的77份老年教育政策文本以及实践调研成果，发现老年教育在政策文本、执行机构、目标群体和政策执行等方面存在困难。对此，需要系统重构老年教育政策体系，完善协同治理联动机制，弘扬积极老龄化涉老观念，贯彻积极老龄化国家战略，营造良好政策执行生态，为改善老年教育政策执行的内外部条件提供新的思路。