【摘要】为了提高社区嵌入式养老服务有效供给,探索政府购买养老服务困境成因,文章以非合作博弈为理论基础,运用委托-代理的研究框架对养老服务供给困境进行分析。结果发现政府与社会组织落入非合作博弈供给陷阱导致养老服务供给的形式化、行政化。建议在“放管服”改革的背景下,深化推进简政放权、放管结合和优化服务的水平,进而促进政府与社会组织的协同合作,以期提高养老服务的有效供给。