【摘要】一、完善承包指标体系,促进承包基数合理化。承包制的主要优点是将经营承包者与集体以契约的形式确定了企业在承包期的责、权、利关系,使经营者拥有对企业相对独立的自主权,并将企业与经营者以及职工的经济利益直接与企业经营成果挂钩,具有了较强的激励作用。这种机制的出台,打破了以前的“两权不分、责权利不清、经营者不振、企业不活”的局面。当前,在承包制中,最感突出的问题是“包盈不包亏、结算不过破”,最终导致企